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城乡融合与基层治理能力建设高峰研讨会聚焦基层治理 纵论城乡融合
日期:2018-11-21  发布人:  浏览量:{理论测试}

近日,在华南农业大学和南方农村报社的组织下,来自全国各地的30多位嘉宾在佛山南庄镇就城乡融合与基层治理话题进行探讨交流。

胡武贤

研讨会主持人华南农业大学公管学院胡武贤教授指出,我国的城乡二元结构体系的历史由来已久,这其中有制度、经济等方面的原因。胡教授诚邀各位专家,一起探讨城乡融合与地方治理的话题。



刘辉

华南农业大学www.5566.com刘辉副教授在题为《试论乡村学校的生态位发展》的主旨演讲中指出,乡村学校作为教育群落中的一种生物体,其生态位占有的空间、资源越来越弱化、越来越被挤占,这种弱化和挤占势必会影响到乡村学校的功能发挥,进而也将影响整个乡村的振兴。这就要求乡村学校研究范式的转变:基于整体性原则的生态思维。

乡村学校生态位,包括空间、资源、功能三个方面。从各种统计数据表明,乡村学校生态位危机越来越严峻。扩大乡村学校生态位,需要促进乡村学校独特资源的形成、释放内在动力、改善学校运行机制、建立乡村学校与城市学校共栖、乡村学校与乡村家庭之间的共生关系,这或许是未来我国乡村教育政策的必然选择。

高青莲

华南农业大学www.5566.com高青莲副教授在《乡村“三治”的逻辑演绎与“合一”的实现机理》的主旨演讲中指出,新时代背景下提升乡村治理效能,整合乡村治理资源、实现传统乡村治理要素与现代乡村治理要素的有机结合,需弄清自治、法治、德治之间的内部紧张和三者的演绎逻辑,探寻“三治合一”的实现机理。德治的实现,要依靠几种力量。一是家庭伦理的建构为先 ;二是民众的道德自觉;三是道德价值的引导和示范。

张开云

华南农业大学www.5566.com教授张开云《专业引领、多元联动与居民为本:农村社区治理创新的基本向度——以“北斗星”顺德仕版社区营造项目为例》中认为,对农村社区治理的基本向度从三个层面来分析:主体层面—专业引领:在当前农村社区营造实践中,专业力量(社会工作者)具有重要引领作用,是社区治理创新的设计者和整合者。目标层面-居民为主:社区内的人是社区最重要的资产,是社区内不可或缺的力量。可以说,居民为本是社区治理创新的基本归宿。机制层面-多元联动:有效、可持续的社区治理需要有“引领力量”,更需要社区(居委)、辖区企事业单位、社会组织和居民等多元主体的有效联动平台和方式,以开放性架构整合、包容多元力量参与社区治理,形成定位清晰、良性互动的治理模式,实现优势互补、无缝协同和联动。

唐斌

华南农业大学唐斌教授题为《建设试点评估机制促进乡村振兴发展》的主旨演讲中指出,基层试点是农村政策创新以及乡村治理创新的重要方法。目前我国各级政府部门推进的农村试点项目过万项,主要包括五种类型:一是以“三农”为主要试点内容的国家综合配套改革试验区;二是多部委联合批准的农村综合改革试点示范区;三是中央部委批准的单项农村改革国家级试点;四是地方政府设置的农村综合改革试点;五是地方政府及职能部门设置的农村改革单项试点。目前我国农村改革试点评估的困境在于:1、实验特性影响试点评估的效度;2、农村改革试点的复杂性阻碍评估运行;3、现有试点评估模式的主体局限。

对于这些问题我提出对农村改革试点评估的规范机制建设的几点建议:1、明确农村改革试点评估的目标;2、建立科学的试点评估指标体系;3、优化农村改革试点的评估过程;4、严格落实试点评估责任。同时也有一些问题值得进一步的探索:1、农村改革试点,“在地目标”和“示范目标”如何权衡?2、如何看待试点失败?对于试点地区而言,试点失败所对应的是责任追究还是利益补偿?

蒋红军

广州大学www.5566.com副教授蒋红军博士题为《精准监管与嵌入式扶贫中的“微腐败”治理——基于广东经验的考察》的主旨演讲中谈到,“微腐败”是扶贫开发活动中某些乡村干部的腐败行为,其涉及的公权力滥用情节较轻、贪腐数额较小却危害甚劣,是扶贫腐败的主要形式。 精准监管与嵌入式扶贫中的“微腐败”治理中,就扶贫“微腐败”的治理机制而言,一是从监管下沉(国家反腐力量嵌入贫困村的制度化)、健全网络(立体化网络支撑扶贫“微腐败”治理)与信息共享(大数据平台化解信息不对称)入手,二是从扶贫“微腐败”治理的深层逻辑出发,使国家反腐力量在嵌入式扶贫进程中同步嵌入扶贫村庄以防治“微腐败”。

傅熠华

中山大学政治与公共事务管理学院傅熠华为我们带来题为《乡村共治格局下的“政—族”合作》的主旨演讲中讨论了基于多主体视角,在打造共建共治共享的乡村治理格局下,有何治理实践?”“国家政权治理力量与宗族治理力量(“政—族”)发生了何种互动?—族围绕乡村共治其合作的内在机理为何?的问题。

以梅州蕉岭县的一些村子为例研究共治格局下“政—族”合作机理:同质性与异质性,不同力量间的治理异质性与同质性必须在一个合适的度量内“求同存异”,基于各自的优势和一致的目标来达成共治合作。

申爱君

温州大学申爱君题为《从“舆情整合”到“资源整合”:乡村振兴下的网络统战范式转换》的主旨演讲中提出,在乡村振兴的时代背景下,作为服务于国家大政方针,调动一切力量的统战工作自然应服务与乡村振兴战略。而在统战工作中,无论是从乡村振兴的需要还是从统战对象的特点来看,作为网络统战对象的网络意见人士更适合成为当下乡村振兴的中坚力量。以温州为例,温州肯恩大学网络社会组织与乡村文化振兴:团结了网络人士,增强了网络人士间的向心力,让乡村文化搭上互联网+的快车;温州网络公益联合会与乡村经济振兴:网络人士可实现“一对一”网上帮扶与项目自助对接;“问计于民”与乡村治理:抛出特定的话题,调动了网民的参与积极性。

华南农业大学www.5566.com杨正喜副院长总结发言

华南农业大学www.5566.com副院长杨正喜总结发言中对大家贡献的智慧表达了感谢,来自中山大学、华南理工大学、华南农业大学、东北师范大学、东北农业大学、广州大学、中山大学南方学院、广州工程技术职业学院、温州大学、佛山市委党校等高校师生围绕城乡融合与地方治理、新时代乡村振兴等议题进行深入分析,为各级政府部门、媒体、专家学者和研究生了解广东乡村振兴现实情况,发现问题并积极寻求解决办法提供了高质量的思想碰撞。

本次高峰论坛我们不仅学习到国内顶尖三农学者的分享,也聆听了来自政府的声音,而且与会的专家学者和华南农业大学公管学院研究生通过集中实地调研考察、到南庄实地观摩学习的方式,进一步观察和探讨了经济先发地区的乡村振兴道路该怎么走以及怎样打造共建共治共享格局。

  


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